حمزة جيلاني وأندرو إنجلاند
التوترات بين أبو ظبي وإسلام آباد تطفو إلى العلن
بينما حاولت باكستان، التي تعاني من ضائقة مالية، التوسط لإنهاء الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران، قدمت الإمارات العربية المتحدة طلباً صادماً لحليفتها القديمة — سداد 3.5 مليار دولار على الفور.
هدد طلب أبو ظبي هذا الشهر باستنزاف خُمس احتياطيات البنك المركزي الباكستاني، وعرض برنامج إنقاذ من صندوق النقد الدولي بقيمة 7 مليارات دولار تم الاتفاق عليه في عام 2024 للخطر. لكن المملكة العربية السعودية، التي وقعت معاهدة دفاع مشترك مع إسلام آباد العام الماضي، سارعت للإنقاذ. حيث أقرضت باكستان 3 مليارات دولار لتعزيز احتياطيات بنكها المركزي، ومددت قرضاً حالياً بقيمة 5 مليارات دولار لأكثر من عام.
يقول المحللون إن قرار أبو ظبي يعكس إحباطها المتزايد تجاه إسلام آباد، ويرجع ذلك جزئياً إلى تعميق علاقاتها مع الرياض، ولكن أيضاً بسبب ما تعتبره رداً باكستانياً مستكيناً (ضعيفاً) على الهجمات الإيرانية على الخليج بعد أن شنت الولايات المتحدة وإسرائيل حربهما.
وقال نيل كويليام، الزميل المشارك في “تشاتام هاوس”، إن دور باكستان كوسيط في حرب الولايات المتحدة ضد إيران أزعج أيضاً الدولة الخليجية (الإمارات) لأنها “ترى الأمور باللونين الأبيض والأسود في الوقت الحالي”.
وأضاف: “لا يوجد حياد في هذا [من المنظور الإماراتي]، ولا توجد منطقة وسطى، وإذا كنت تتوسط فأنت في المنطقة الوسطى”.
ويكمن وراء ذلك توترات متأججة بين المملكة العربية السعودية، التي وقعت اتفاقية دفاع مع إسلام آباد في سبتمبر، والإمارات العربية المتحدة. وقد طفا صدع بين القوتين الخليجيتين إلى العلن بسبب نزاعات في الحرب الأهلية في اليمن، حيث تدعمان فصائل متنافسة، في شهري ديسمبر ويناير.
وقد أخفت الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران تلك التصدعات مؤقتاً، حيث ردت الجمهورية الإسلامية بمهاجمة كلتا الدولتين الخليجيتين. لكن المحللين يقولون إن التوترات السعودية الإماراتية مستمرة في التفاقم، حيث تقف الرياض في تحالف أوثق مع باكستان وتركيا ومصر مقارنة بجارتها الخليجية.
وقال كويليام: “الصدع لا يزال موجوداً، وباكستان هي إحدى الساحات التي يمكن أن يظهر فيها، والإمارات تستثمر أكثر بكثير في الهند على أي حال”. وأضاف: “إنهم [الإماراتيون] يرون هذا التحالف المتنامي بين السعوديين والباكستانيين، وبالنسبة للإمارات، فإن هذا يشكل تضارباً في المصالح بالنسبة لأبو ظبي”.
وقال ثلاثة مستشارين باكستانيين إن الإمارات ألمحت لإسلام آباد بأنها تريد منها اتخاذ موقف أكثر صرامة ضد إيران. ولم ترد وزارة الخارجية الإماراتية على طلب للتعليق.
وقال عبد الخالق عبد الله، الأكاديمي والمعلق الإماراتي: “هناك إحباط [في أبو ظبي]”. وأضاف: “لقد سعت [إسلام آباد] إلى وضع نفسها كوسيط، وهو أمر لم يُقابل باستحسان.”
وتابع: “ومع ذلك، الانزعاج شيء، لكن إعادة التفكير في العلاقة بعد كل ما قيل وفُعل هو شيء آخر.”
وقد وصفت وزارة الخارجية الباكستانية قرار إعادة الأموال إلى الإمارات بأنه ببساطة “معاملة مالية روتينية”، ونفت أن يكون مرتبطاً بالحرب في الخليج أو أن هناك “أي فجوة” بين إسلام آباد وأبو ظبي.
لكن في المجالس الخاصة، أعرب مسؤولون في إسلام آباد عن إحباطهم، بحسب ما قاله المستشارون، وإن كان ذلك مصحوباً بالارتياح لكونهم أقل خضوعاً لأبو ظبي، التي أقامت علاقات أوثق مع الهند، الخصم اللدود لباكستان. وقال أحد المستشارين: “لقد لبت السعودية طلبنا، وهو ما تفعله عادة”. وأضاف: “كنا نتوقع حدوث ذلك بعد خلافهم [الرياض] مع الإمارات”.
تعود علاقات الإمارات مع إسلام آباد إلى استقلال أبو ظبي عن المملكة المتحدة في عام 1971. كان أول خمسة رؤساء أركان للقوات الجوية الإماراتية مواطنين باكستانيين، بينما قدمت الخطوط الجوية الدولية الباكستانية الطائرات والتدريب لطيران الإمارات. وبدورها، قدمت الإمارات مليارات الدولارات من الدعم المالي لباكستان، وتستضيف حوالي 1.5 مليون مغترب باكستاني.
توترت العلاقات في عام 2015 عندما رضخت إسلام آباد للضغوط الشعبية ورفضت الانضمام إلى التحالف الذي تقوده السعودية ضد المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن. كانت الإمارات الشريك الرئيسي للسعودية في ذلك الصراع. واشتكى دبلوماسي إماراتي كبير علناً في ذلك الوقت من أنه على الرغم من الدعم الاقتصادي والمالي “الحتمي” من الإمارات، “تبدو طهران أكثر أهمية لإسلام آباد … من دول الخليج”.
منذ أواخر العام الماضي، كانت باكستان تسعى لتأمين اتفاق لتمديد ما لا يقل عن ملياري دولار من القروض الإماراتية لمدة عامين، لكن أبو ظبي أربكت إسلام آباد بالانتقال إلى تمديدات شهرية في شهر يناير، وفقاً لشخصين مطلعين على الأمر.
فاجأ قرار الإمارات بالسعي للحصول على سداد فوري هذا الشهر وزارة المالية في إسلام آباد، بالإضافة إلى صندوق النقد الدولي، وفقاً لأشخاص مطلعين على الأمر. وكانت أبو ظبي قد وعدت الصندوق بأنها لن تسعى لاسترداد الأموال حتى نهاية البرنامج الباكستاني في عام 2027، وهو شرط مسبق للموافقة على حزمة الإنقاذ.
وقال ماهر بينيسي، ممثل صندوق النقد الدولي في إسلام آباد، في بيان إن باكستان سعت لسد النقص في التمويل “بالتعاون مع شركائها الثنائيين ومن خلال الوصول إلى الأسواق” للوفاء “بالتزامات مستوى الاحتياطي بموجب البرنامج”. ولم ترد وزارة المالية الباكستانية على طلب للتعليق.
كما أدت هذه الخطوة إلى إنهاء مقترح باكستاني طموح صرح وزير خارجية إسلام آباد بأنه تم الاتفاق عليه مع أبو ظبي في ديسمبر لتحويل مليار دولار من الديون إلى استثمارات في مجموعة شركات مرتبطة بالجيش، وهي “مؤسسة فوجي” (Fauji Foundation). ويقول شخصان مطلعان على الخطة الآن إنه تم إلغاؤها، وتم سداد الأموال المخصصة لها إلى الإمارات.
ومع ذلك، يحذر بعض المراقبين من خطر الاعتماد المفرط على التمويل من المملكة العربية السعودية، والذي يعادل الآن حوالي نصف احتياطيات البنك المركزي الباكستاني البالغة 16 مليار دولار.
كانت معاهدة الدفاع المشترك قد أثارت آمالاً في المزيد من الاستثمار والدعم المالي السعودي مقابل القوة العسكرية الباكستانية.
لكن اثنين من المستشارين الباكستانيين قالا إن الرياض، التي تواجه تضييقاً في السيولة واتساعاً في العجز أثناء إدارتها لالتزامات مالية محلية ضخمة، أظهرت حتى الآن رغبة محدودة في ترجمة الاتفاقية إلى استثمارات.
بعد اتفاق الولايات المتحدة وإيران على وقف إطلاق النار، قامت باكستان هذا الشهر بنشر طائرات مقاتلة وطائرات دعم في المملكة العربية السعودية كجزء من اتفاقهما، وفقاً لما ذكرته الرياض. لكن وجود المعاهدة فشل في ردع الهجمات الإيرانية بالصواريخ والطائرات بدون طيار ضد المملكة الخليجية.
وقال برنارد هيكل، أستاذ دراسات الشرق الأدنى في جامعة برينستون، والذي يؤلف كتاباً عن ولي العهد الأمير محمد بن سلمان: “لم يكن لدى السعوديين أي أوهام قط بشأن المساعدة الباكستانية، وكانوا يأملون ببساطة أن تفكر إيران مرتين قبل مهاجمتهم. وقد ثبت خطأ ذلك”. وأضاف هيكل: “لا تستطيع السعودية تحمل تكلفة إنقاذ باكستان”
